Der russische Verteidigungsminister Sergej Schoigu kündigt am 17. Januar an, dass er die Weisung des russischen Präsidenten Wladimir Putin umsetzen werde, zwischen 2023 und 2026 eine groß angelegte Militärreform durchzuführen. So soll Russlands konventionelle Streitkräfte ausausgebaut werden, vermutlich auch als Vorbereitung auf einen langwierigen Krieg in der Ukraine, und um die Voraussetzungen für den raschen Aufbau eines wesentlich stärkeren russischen Militärs zu schaffen.
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Schoigu erklärt, Putin habe die russischen Behörden angewiesen, die Zahl der russischen Militärangehörigen auf 1,5 Millionen (von derzeit 1,35 Millionen) zu erhöhen. Schoigu meint, dass das russische Verteidigungsministerium zwischen 2023 und 2026 nicht näher spezifizierte „weitreichende Änderungen“ in der Zusammensetzung, dem Personalbestand und den Verwaltungsbereichen der russischen Streitkräfte vornehmen werde. Schoigu weist darauf hin, dass Russland auch die wichtigsten strukturellen Komponenten der russischen Streitkräfte stärken müsse. Er kündigt an, dass Russland die Militärbezirke Moskau und Leningrad wiederherstellen, ein neues Armeekorps in Karelien (an der finnischen Grenze) bilden, neue autarke Truppengruppierungen in der besetzten Ukraine bilden und 12 neue Manöverdivisionen aufstellen werde.
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Schoigu fügt hinzu, dass Russland seine Fähigkeiten zur angemessenen Vorbereitung seiner Streitkräfte ausbauen müsse, indem es mehr Übungsgelände entwickle und die Zahl der Ausbilder und Spezialisten erhöhe. Schoigu hat Aspekte dieser Reform bereits auf der Sitzung des russischen Verteidigungsministeriums am 21. Dezember angedeutet, als er vorgeschlagen hat, zwei neue Luftlandedivisionen und drei neue motorisierte Schützendivisionen zu bilden, sieben bestehende Brigaden der Nordflotte und der westlichen, zentralen und östlichen Militärbezirke zu sieben neuen motorisierten Schützendivisionen umzugestalten und fünf bestehende Marine-Infanteriebrigaden zu fünf Marine-Infanteriedivisionen auszubauen. Es scheint, dass Schoigu die Umwandlung von fünf Marine-Infanteriebrigaden in Divisionen in seiner Erklärung vom 17. Januar nicht erwähnt hat. Es ist unklar, ob dieser Teil des Plans fallen gelassen wurde.
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